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CP11-MP · Comunicado oficial Radicación · consulta pública Julio de 2026 · Cali, Valle del Cauca

Movemos País presenta concepto técnico sobre la reforma al régimen del servicio de taxi

Por: John Jairo Correa Rodríguez

Como centro de pensamiento técnico del sector transporte, Movemos País radicó ante el Ministerio de Transporte su Concepto Técnico, Jurídico, Regulatorio y Económico al proyecto de decreto que modifica el régimen del servicio de taxi (Decreto 1079 de 2015), publicado para comentarios el 19 de junio de 2026. El concepto reconoce avances importantes del proyecto y formula quince observaciones y dieciséis recomendaciones de política pública para fortalecer la calidad regulatoria, la transición tecnológica y la sostenibilidad del servicio.

"La transición energética será sostenible si combina buena regulación, gradualidad, financiación y seguridad jurídica para quienes hoy prestan legalmente el servicio."

John Jairo Correa Rodríguez · Vocero Nacional y Presidente Fundador

En síntesis:

15 observaciones
agrupadas en cuatro ejes de lectura técnica
16 recomendaciones
de política pública para fortalecer la reforma
Avances reconocidos
menos cargas, democratización del acceso y humanización
Recomendación central
surtir plenamente el expediente antes de la expedición

El punto de partida: Movemos País comparte la orientación de la reforma, cuyos avances se reconocen y analizan, y aporta observaciones para fortalecer su soporte técnico y su seguridad jurídica. Como principal recomendación, sugiere surtir plenamente el expediente —Memoria Justificativa, Análisis de Impacto Normativo, concepto de abogacía de la competencia y una base diagnóstica representativa— antes de la expedición. El documento se presenta en ejercicio del derecho de participación (artículos 3 y 8 de la Ley 1437 de 2011) y en la condición de observatorio regulatorio del sector, sin representación de intereses gremiales ni empresariales particulares.

Principales avances identificados: una línea de política acertada, orientada a la permanencia del prestador legal, la democratización del acceso y la humanización del servicio.

Menos cargas y costos (arts. 5, 7 y 9)
Extracto mensual gratuito, fin de cobros indebidos y del paz y salvo, cambio de empresa en cualquier momento y tarjeta de operación a dos años.
Institucionalidad metropolitana (arts. 2 y 3)
Reconoce a la Autoridad Única de Transporte Metropolitano y ordena la competencia territorial (Ley 1625 de 2013).
Democratización del acceso (art. 8)
Asignación de matrículas por sorteo público reglado, con puntaje preferencial al conductor no propietario.
Humanización del servicio (art. 10)
Programa de formación con enfoque de género, seguridad vial y atención al usuario.
Integración regional (art. 4)
Operación entre municipios contiguos con mecanismos de coordinación institucional para fortalecer la movilidad regional.

La brecha del diagnóstico: una reforma de alcance nacional no puede fundarse en una muestra concentrada en pocas regiones. El diagnóstico debe conciliar fuentes, desagregarse por regiones e incorporar el universo real de empresas y la antigüedad del parque.

220.816
taxis dimensionados oficialmente en el país
Fuente: UPME, 2021
~11%
del parque refleja la base de la Memoria (23.682 vehículos)
Fuente: Memoria Justificativa, 2026
11 años
edad promedio del parque; 82% a gasolina y <0,01% eléctrico
Fuente: UPME, 2021

El diagnóstico es la base sobre la que se construye toda regulación: si la línea base es incompleta, también lo será la evaluación de sus impactos.

Las quince observaciones, en cuatro ejes:

Calidad regulatoria
Análisis de Impacto Normativo con evaluación de alternativas; concepto de abogacía de la competencia ante la SIC; base diagnóstica representativa y conciliada.
Modernización tecnológica
Neutralidad tecnológica: estándar de cero y bajas emisiones, no una sola tecnología; financiación con el FOPAT y crédito preferencial; recarga confiable (XM alertó brecha de 3.906 GWh).
Prestación del servicio
Integración regional y coordinación entre autoridades; sorteo de matrículas con criterios uniformes y equilibrio; formación y capacidad, con financiación e impacto agregado.
Legalidad
Control de la ilegalidad apoyado en el PECCIT y las circulares conjuntas del Ministerio y la Superintendencia de Transporte; Inspección, Vigilancia y Control reforzada frente al servicio no autorizado (Ley 336 de 1996).

Principales recomendaciones de política pública:

  1. Surtir plenamente el expediente antes de la expedición: completar la Memoria con la valoración de impacto, el Análisis de Impacto Normativo con evaluación de alternativas, el concepto de abogacía de la competencia y una base diagnóstica representativa.
  2. Sustituir la exclusividad eléctrica por un estándar de cero y bajas emisiones, con cronograma, infraestructura y financiación, y trato diferenciado al pequeño propietario.
  3. Articular la reposición con el FOPAT e incorporar mecanismos de acceso preferencial al crédito.
  4. Reforzar el control de la ilegalidad con el PECCIT y las circulares conjuntas del Ministerio y la Superintendencia de Transporte.
  5. Fijar criterios uniformes en el sorteo de matrículas y conservar la reducción de cargas de los artículos 5, 7 y 9.
  6. Conformar una mesa técnica permanente con el sector para el seguimiento de la transición energética y la mejora regulatoria del régimen del taxi.
Con el sector, no sobre el sector

Movemos País reitera su disposición para participar en las mesas técnicas que convoque el Ministerio de Transporte, convencido de que las mejores reformas se construyen con evidencia, diálogo técnico y participación del sector. Modernizar el taxi, sí: con buena regulación, evidencia y sostenibilidad.

Ver Comunicado (PDF) Leer el concepto técnico completo (21 págs) Ver todos los comunicados
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John Jairo Correa Rodríguez
Vocero Nacional · Movemos País · Centro de Pensamiento del Transporte de Colombia
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