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N.º 003

Boletín del
Transporte

LECTURA EJECUTIVA

El principal cambio del día es institucional: la Comisión Sexta del Senado ya quedó oficialmente integrada y eligió su Mesa Directiva. Carlos Eduardo Guevara, del Partido MIRA, será presidente; María Lucía Villalba, del Nuevo Liberalismo, vicepresidenta. La conformación fue aprobada por la Plenaria y el portal oficial ya publica los trece integrantes. Por primera vez desde la instalación del nuevo Congreso existe una base verificable para estructurar la interlocución legislativa de Movemos País.

En regulación, el Ministerio de Transporte expidió una norma nacional para unificar la exención de pico y placa y otras restricciones aplicables a vehículos que transportan o son conducidos por personas con discapacidad. La resolución está vigente desde el 28 de julio, pero el nuevo procedimiento será aplicable después de un periodo de implementación de tres meses. La diferenciación es fundamental: la norma ya existe, pero el registro interoperable del RUNT todavía debe ser desarrollado.

En infraestructura, el Invías asumirá desde el 1.º de agosto los 172,5 kilómetros del proyecto Devimed. La ANI confirmó la reversión, pero todavía falta publicar con suficiente detalle el presupuesto de operación, la contratación del mantenimiento y la continuidad de grúas, ambulancias y demás servicios al usuario.

El Canal del Dique permanece en etapa preoperativa. El contrato no está suspendido, pero la construcción de las grandes estructuras todavía no ha comenzado y depende de la licencia ambiental. La ANI reporta un avance del estudio de impacto ambiental del 65 %, mientras el Ministerio menciona 64 %. La diferencia puede corresponder a fechas de corte distintas, pero requiere un tablero oficial unificado.

CONGRESO · COMISIÓN SEXTA DEL SENADO

La Comisión Sexta del Senado queda oficialmente integrada y elige su Mesa Directiva

Fuente: Senado de la República · Fecha: 29 de julio de 2026 · Canal de origen: Portal oficial · Comunicado institucional · Orden del día · Estado: Conformación y Mesa Directiva confirmadas

La Plenaria del Senado aprobó la distribución de los congresistas entre las comisiones constitucionales con el respaldo de 95 senadores. Posteriormente, la Comisión Sexta fue instalada y quedó habilitada para elegir su Mesa Directiva. El portal institucional ya contiene la composición correspondiente al Congreso 2026–2030 y el orden del día de la sesión del 29 de julio.

Mesa Directiva

CARGOINTEGRANTEPARTIDO
PresidenteCarlos Eduardo Guevara VillabónMIRA
VicepresidentaMaría Lucía Villalba GómezNuevo Liberalismo
SecretarioJorge Eliécer Laverde Vargas

Integración oficial

Los senadores ordinarios son elegidos por circunscripción nacional. El anclaje territorial que se incorpora en la siguiente matriz identifica antecedentes regionales públicos, pero no modifica la naturaleza nacional de la curul.

INTEGRANTEPARTIDOCIRC.ANTECEDENTE / SEÑAL RELEVANTE
John Edickson Amaya RodríguezAlianza VerdeNacionalAnclaje en Boyacá y antecedentes en tecnología, innovación y gestión pública territorial.
Julia Correa NuttinCentro DemocráticoNacionalAnclaje en Antioquia; perfil jurídico y experiencia privada. Antecedentes legislativos sectoriales aún por consolidar.
Pedro Hernando Flórez PorrasPacto HistóricoNacionalExperiencia directa: fue presidente de la Comisión Sexta y ha intervenido en proyectos sobre aviación, turismo, educación y transporte.
Ana Paola García SotoPartido de la UNacionalAbogada con especialización en derecho administrativo y contratación estatal; trayectoria territorial en Córdoba.
Carlos Eduardo Guevara VillabónMIRANacionalPresidente de la Comisión; trayectoria legislativa y formación asociada con servicios públicos y gestión estatal.
María Eugenia Londoño OcampoPacto HistóricoNacionalAnclaje en Risaralda y trayectoria en educación y representación del sector docente.
Nelson Javier López RodríguezCambio RadicalNacionalAnclaje electoral en Santander y el Magdalena Medio. Perfil sectorial oficial detallado pendiente.
José Gutemberg Macea GómezAlianza VerdeNacionalAntecedentes sectoriales y anclaje territorial pendientes de consolidación en las fuentes institucionales.
Esteban Quintero CardonaCentro DemocráticoNacionalExperiencia previa en la Comisión Sexta y participación como autor o ponente en asuntos digitales, educación y servicios.
Daniel Restrepo CarmonaPartido ConservadorNacionalAnclaje en Antioquia; antecedentes jurídicos, contractuales y en asuntos económicos y fiscales.
Walter Alfonso Rodríguez ChaparroPacto HistóricoNacionalAnclaje en Boyacá; experiencia en comunicación pública y contenidos digitales. Sin trayectoria legislativa sectorial previa verificada.
Gersson Vargas ValdeleónPartido LiberalNacionalHa desarrollado una agenda pública alrededor del SOAT, fotodetección y asuntos que afectan a conductores y propietarios.
María Lucía Villalba GómezNuevo LiberalismoNacionalAnclaje en Huila y Bogotá; experiencia pública reportada en transformación digital, gestión institucional y turismo.
LA LECTURA DE MOVEMOS PAÍS

La Comisión tiene una composición políticamente plural: Pacto Histórico cuenta con tres integrantes; Centro Democrático y Alianza Verde, con dos cada uno; y MIRA, Nuevo Liberalismo, Partido Liberal, Partido Conservador, Partido de la U y Cambio Radical tienen una curul. Ninguna bancada controla por sí sola las decisiones. La incidencia deberá construirse mediante mayorías temáticas y no únicamente a través de alineamientos entre Gobierno y oposición.

La presidencia de Carlos Guevara puede favorecer un funcionamiento institucional organizado y una aproximación técnica a servicios públicos, transporte y regulación. La vicepresidencia de María Lucía Villalba agrega una posible perspectiva sobre transformación digital, turismo y gestión pública. Esta es una inferencia basada en sus perfiles y en las competencias legales de la Comisión, no una predicción sobre sus votaciones.

Para Movemos País aparecen cuatro grupos de interlocución: experiencia directa en Comisión Sexta; agenda de conductores y propietarios; servicios públicos, tecnología y comunicaciones; y contratación, descentralización y sostenibilidad fiscal.

La primera comunicación institucional de Movemos País debería solicitar una agenda de cien días que incluya: situación financiera de la infraestructura revertida al Invías; costos y rentabilidad del transporte; vida útil y patrimonio; fortalecimiento técnico de la Supertransporte; régimen sancionatorio; seguridad vial; financiación de la modernización; peajes; taxi y transporte especial.

Impacto sectorial: Muy alto — legislación, control político, presupuesto, regulación y relacionamiento institucional.
COMISIÓN SEXTA DE LA CÁMARA

Así quedó integrada la Comisión Sexta de la Cámara de Representantes 2026–2030

La Comisión Sexta de la Cámara de Representantes quedó integrada por 20 representantes, distribuidos entre nueve bancadas políticas:

BANCADACURULES
Pacto Histórico6
Centro Democrático3
Partido Liberal3
Cambio Radical2
Curules de Paz2
Partido Conservador1
Creemos1
Partido de la U1
Alianza Verde1

Integrantes de la Comisión Sexta de la Cámara

Pacto Histórico6
  • Hernán Muriel
  • Laura Isabel Vera
  • Miguel Ángel Rubio
  • José Fernando Hernández
  • Yolanda Silva
  • David Alejandro Toro
Centro Democrático3
  • Eduar Alexis Triana
  • Melissa Orrego
  • Jesús Alberto Bedoya
Partido Liberal3
  • Diver Ney Franco
  • Omar Felipe Vidal
  • Lucy Mireya Bravo
Cambio Radical2
  • Nataly Vélez
  • Luis Hernando González
Curules de Paz2
  • Edinson Rodríguez
  • Javier Enrique López
Partido Conservador1
  • Ingrid Marlen Sogamoso
Creemos1
  • Luis Guillermo Patiño
Partido de la U1
  • Luis Alfonso Chávez
Alianza Verde1
  • Mauricio Andrés Toro
TRÁNSITO · DISCAPACIDAD · RUNT

Una norma nacional unifica la exención de restricciones de movilidad para personas con discapacidad

Fuente: Ministerio de Transporte y Diario Oficial · Fecha: Resolución 20263040028705 del 23 de julio de 2026; publicación en Diario Oficial 53.566 del 27 de julio · Canal de origen: Resolución administrativa · Diario Oficial · Estado: Norma vigente; aplicación operativa después de tres meses

La resolución sustituye el capítulo que regulaba la exención de pico y placa y otras restricciones para vehículos conducidos por personas con discapacidad o utilizados habitualmente para transportarlas. Su objetivo es establecer un régimen nacional y eliminar diferencias entre jurisdicciones, como exigir que el vehículo estuviera matriculado en la ciudad donde se solicitaba el beneficio o que la persona beneficiaria estuviera siempre dentro del automotor.

Principales cambios

La persona beneficiaria deberá estar inscrita en el RUNT y contar con certificado de discapacidad. El vehículo deberá tener licencia de tránsito, SOAT y revisión técnico-mecánica vigentes cuando corresponda, y los conductores registrados deberán contar con licencia de conducción. El RUNT verificará la información mediante interoperabilidad con el Registro de Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad y los demás sistemas oficiales.

La resolución rige desde el día siguiente a su publicación, es decir, desde el 28 de julio. No obstante, el artículo 8.4.16 señala que las disposiciones operativas serán aplicables una vez transcurridos tres meses. Durante ese periodo, el RUNT y las autoridades territoriales deben implementar sus sistemas. En términos prácticos, el procedimiento nacional debería comenzar a operar alrededor del 28 de octubre de 2026, salvo que el Ministerio precise un calendario distinto.

LA LECTURA DE MOVEMOS PAÍS

La regulación corrige una fragmentación territorial que generaba barreras administrativas y sanciones injustificadas. Su principal avance no es eliminar el pico y placa, sino crear una exención nacional, verificable y vinculada a la persona beneficiaria y a su red habitual de apoyo.

El riesgo está en la implementación. Antes de octubre deben estar resueltos la interoperabilidad, la actualización de bases de fotodetección, los mecanismos de contingencia, la protección de datos, la corrección de registros erróneos, el tratamiento de comparendos impuestos durante la transición y los canales accesibles para el trámite.

Las autoridades locales no podrán crear requisitos adicionales. Por tanto, cualquier ciudad que mantenga calcomanías obligatorias, registros paralelos o cobros deberá armonizar su procedimiento con la resolución nacional.

Impacto sectorial: Alto — personas con discapacidad, cuidadores, transporte especial, autoridades de tránsito, RUNT y sistemas de fotodetección.
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LOGÍSTICA · PATIOS DE CONTENEDORES

MinTransporte expide condiciones nacionales de operación para patios y zonas de enturnamiento

Fuente: Ministerio de Transporte · Fecha: Resolución 20263040028845 del 24 de julio de 2026 · Canal de origen: Resolución expedida · Portal oficial · Estado: Acto expedido; fecha de publicación en Diario Oficial no visible al corte

El Ministerio publicó la resolución que regula las condiciones de operación de los patios de contenedores y las zonas de enturnamiento. El acto exige información sobre organización del personal, horarios, áreas operacionales, capacidad instalada y procedimientos de acceso. Cuando la demanda lo requiera, las instalaciones deberán garantizar disponibilidad continua.

Las zonas deberán medir, entre otros indicadores, los tiempos de ingreso y salida, permanencia, duración de cada servicio, ocupación diaria, semanal y mensual, capacidad de atención y trazabilidad electrónica de cada operación. Cuando los tiempos reales superen las metas establecidas, el operador deberá implementar medidas correctivas.

Los administradores y operadores deberán registrarse en la plataforma VIGÍA de la Superintendencia de Transporte. Además, las instalaciones deberán publicar su estructura tarifaria y comunicar cualquier modificación a la Supertransporte.

LA LECTURA DE MOVEMOS PAÍS

La resolución introduce una base técnica necesaria: tiempos medibles, trazabilidad, información tarifaria y capacidad operacional verificable. Puede contribuir a reducir filas, permanencias injustificadas y desorden en los accesos portuarios.

El principal vacío de política económica es determinar quién asumirá los costos de tecnología, infraestructura, disponibilidad permanente y cumplimiento. La resolución revisada no permite concluir que estos costos deban trasladarse al transportador, pero tampoco muestra un mecanismo explícito que evite esa transferencia.

Movemos País debería vigilar que las tarifas sean públicas y justificadas; que la medición de tiempos permita asignar responsabilidad por demoras; que el enturnamiento no se convierta en un gasto oculto para el propietario del vehículo; y que el SICETAC reconozca únicamente los costos que legal y contractualmente correspondan al transportador.

Impacto sectorial: Muy alto — transporte de carga, puertos, generadores, operadores logísticos, patios, costos de espera y SICETAC.
INFRAESTRUCTURA VIAL · REVERSIÓN

El Invías asumirá Devimed desde el 1.º de agosto

Fuente: Agencia Nacional de Infraestructura · Fecha: 29 de julio de 2026 · Canal de origen: Portal oficial · Comunicado institucional · Estado: Reversión confirmada

La ANI confirmó que el 31 de julio culminará el contrato de Devimed y que, desde las cero horas del 1.º de agosto, el Invías asumirá la administración de 172,5 kilómetros en el oriente antioqueño. El corredor comunica Medellín con el aeropuerto José María Córdova y municipios como Guarne, Rionegro, Marinilla, Santuario, El Retiro, La Ceja, El Carmen de Viboral y La Unión.

Durante la concesión se ejecutaron, con corte a diciembre de 2025, aproximadamente $977.000 millones en obras y $1,8 billones en operación y mantenimiento. La infraestructura incluye 68,12 kilómetros de segundas calzadas, dos túneles, 11 puentes peatonales, tres intercambiadores y más de 105 kilómetros mejorados o rehabilitados.

LA LECTURA DE MOVEMOS PAÍS

La comunicación oficial identifica los activos que serán entregados, pero no desarrolla el esquema operacional que comenzará el sábado. Antes de la reversión, el Invías debería publicar el presupuesto disponible para agosto–diciembre, los contratos de mantenimiento y operación, la disponibilidad de grúas y ambulancias, la atención de incidentes, la administración de peajes, el personal y equipos transferidos y los niveles mínimos de servicio.

El tránsito de un concesionario al Invías no debe significar una reducción del estándar de atención. La entrega formal de la infraestructura es apenas el inicio de la responsabilidad pública.

Impacto sectorial: Muy alto — carga, transporte intermunicipal, aeropuerto José María Córdova, peajes, mantenimiento y seguridad vial.
CANAL DEL DIQUE · LICENCIAMIENTO AMBIENTAL

El contrato del Canal del Dique permanece activo, pero la construcción de las estructuras principales todavía no ha comenzado

Fuente: ANI y Ministerio de Transporte · Fecha: 28–29 de julio de 2026 · Canal de origen: Comunicados oficiales · Estado: Contrato vigente en etapa preoperativa; fase constructiva pendiente de licencia ambiental

La ANI aclaró que el contrato no ha sido suspendido. Actualmente se encuentra en una etapa preoperativa de 45 meses, durante la cual se realizan estudios, diseños, mantenimiento del canal y preparación de la fase de construcción. La entidad reporta más de 3.500 tránsitos de embarcaciones, mantenimiento sobre más de 120 kilómetros de diques y remoción de 2,5 millones de metros cúbicos de sedimentos.

La fase constructiva tendrá una duración prevista de 51 meses e incluirá complejos de esclusas y compuertas en Calamar y Puerto Badel, además de 34 intervenciones menores. Esa etapa todavía no ha comenzado porque depende de la aprobación del estudio de impacto ambiental por parte de la ANLA.

El Ministerio explicó que los análisis técnicos han identificado posibles modificaciones en caudales y transporte de sedimentos hacia ecosistemas como El Corchal, Corales de Profundidad e Islas del Rosario. Por ello, sostiene que mantener el licenciamiento es necesario para evitar impactos irreversibles y dar seguridad jurídica al proyecto.

LA LECTURA DE MOVEMOS PAÍS

Las dos afirmaciones centrales no son incompatibles: el contrato no está suspendido y las obras principales todavía no han comenzado. La controversia surge cuando la etapa preoperativa se presenta indistintamente como “obra en ejecución” o “obra paralizada”.

Lo técnicamente correcto es señalar que hay actividades contractuales, mantenimiento y estudios en curso, pero la construcción de las estructuras hidráulicas depende de la licencia ambiental.

Existe una diferencia en el porcentaje divulgado: la ANI reporta 65 % de avance del estudio ambiental y el Ministerio menciona 64 %. No es una divergencia material, pero demuestra la necesidad de un tablero único con fecha de corte, actividad, avance, gasto ejecutado y decisión pendiente.

Impacto sectorial: Muy alto — navegación, ecosistemas, comunidades, puertos, logística, gestión del riesgo y contratación.
AVIACIÓN · ESTADÍSTICAS

El transporte aéreo movilizó 29 millones de pasajeros durante el primer semestre

Fuente: Aerocivil y Ministerio de Transporte · Fecha: 29 de julio de 2026 · Canal de origen: Noticia institucional · Medio económico corroborativo · Estado: Estadística oficial confirmada

Durante el primer semestre de 2026 se movilizaron 29 millones de pasajeros, un crecimiento de 5,5 % frente al mismo periodo de 2025. El mercado doméstico movilizó 16,4 millones y creció 6,1 %, mientras el tráfico internacional aumentó 4,8 %.

La carga y el correo alcanzaron 505.775 toneladas, con crecimiento cercano al 5,6 %. En el mercado nacional se movilizaron 70.674 toneladas, 3,1 % más que un año antes.

LA LECTURA DE MOVEMOS PAÍS

El crecimiento agregado confirma dinamismo, pero no permite concluir que la conectividad esté mejorando de manera equilibrada. La evaluación debería diferenciar aeropuertos principales y regionales, rutas nuevas y rutas que desaparecen, concentración por aerolínea, puntualidad y cancelaciones, pasajeros por región, capacidad aeroportuaria y permanencia de las rutas después de seis y doce meses.

Más pasajeros no necesariamente significan mayor conectividad territorial. El indicador estratégico es cuántas regiones acceden a servicios estables, competitivos y sostenibles.

Impacto sectorial: Alto — aviación, aeropuertos, turismo, conectividad regional y carga aérea.

Enlaces

Alertas y seguimientos inmediatos

RegioTram del Norte

El Ministerio anunció que los prepliegos se publicarán el 31 de julio. El proyecto presentado tiene una inversión estimada de $17,3 billones, 17 estaciones y una demanda proyectada de 850.000 pasajeros diarios. Al corte de este boletín, la publicación de los prepliegos todavía es un anuncio futuro y no un proceso contractual verificable. Mañana deberá identificarse número SECOP, estudios previos, matriz de riesgos, plazo, fuente de recursos y condiciones habilitantes.

El mismo balance informa que RegioTram de Occidente supera el 34 % de ejecución y proyecta su primer tramo para octubre de 2027; la prefactibilidad de la conexión Villavicencio–Corredor Férreo Central registra 26 %. Estas cifras corresponden a un balance gubernamental y deben contrastarse posteriormente con interventorías y documentos contractuales.

Desinformación sobre el corredor de La Línea

Invías desmintió una pieza que anunciaba el cierre total e indefinido del corredor Calarcá–Alto de La Línea–Cajamarca. La entidad indicó que la vía había sido reabierta y que en el kilómetro 47+420, en Cajamarca, se mantenía paso controlado a un carril. La información vial debe consultarse por la línea #767 y los canales institucionales, dado que las condiciones pueden cambiar durante la jornada.

Transversal del Carare

El portal del Invías registra una publicación del 30 de julio sobre el corredor. Sin embargo, el contenido completo no estuvo accesible y circularon versiones no suficientemente verificadas sobre afectaciones entre Landázuri y Vélez. No se publica un cierre como hecho hasta contar con reporte oficial detallado, boletín de emergencia o actualización de la línea #767.

EDITORIAL · LA LECTURA DE MOVEMOS PAÍS

Institucionalidad y regulación: el arranque del nuevo ciclo

Las noticias de esta edición comparten un eje: la capacidad institucional. La Comisión Sexta del Senado ya tiene integración y Mesa Directiva verificables; el Ministerio unifica en una sola norma nacional la exención de restricciones de movilidad para personas con discapacidad; se fijan condiciones de operación para patios de contenedores y zonas de enturnamiento; el Invías asume 172,5 kilómetros por reversión; y el Canal del Dique sigue en etapa preoperativa a la espera de la licencia ambiental.

La incidencia sectorial comienza por identificar con precisión quién decide, qué competencias tiene y qué evidencia necesita para convertir una demanda legítima en una decisión legislativa o regulatoria viable. Ese será nuestro eje permanente de seguimiento.
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Análisis y lectura estratégica
John Jairo Correa Rodríguez
Vocero Nacional · Movemos País · Centro de Pensamiento del Transporte de Colombia